2024年台灣固體再生燃料(SRF)產業現況與未來規劃

2024/11/07/ SRF轉廢為能中心

SRF 產業體檢目的與執行方式

為了協助台灣 SRF 產業建立健全的體質,找出問題環節並提出解方,環境部於 2024 年 6 月 17 日組成「SRF 營運體檢輔導團」,展開為期三個月的全國 SRF 製造廠及使用廠的體檢輔導作業。

體檢重點包括 診斷產業問題、提出解決方案、輔導產業正常化。

本次體檢由環境部沈志修次長擔任召集人,成員包含來自環境部循環署、大氣司、國環院,以及地方環保局和廢棄物處理、空氣污染防治等領域的專家學者。體檢範圍涵蓋全國 48 家 SRF 製造廠和 18 家 SRF 使用廠,針對運作中的廠商進行實地訪查和輔導,並對未運作的廠商進行現場訪視。

二、SRF 製造廠現況分析

(一)廠商規模與產品品質

台灣 SRF 製造廠以 中小企業為主,約九成廠商的資本額在 1 億元以下。 這些中小企業佔 SRF 總產量的一半以上。大多數 SRF 製造廠的產品品質符合國家標準,主要落在淨熱值第二級、氯含量第一級。

(二)設備技術能力與污染防治

幾乎所有 SRF 製造廠都具備 純化和均質化設備,僅一家廠商未裝設必要設備。然而,部分廠商的污染防治設備效能有待加強,例如粒狀污染物收集效率不佳、造粒過程產生揮發性有機物等。

(三)銷售流向管理與申報

SRF 製造廠的銷售流向主要為 直接銷售給符合規定的使用廠,僅少數透過中盤商進行銷售。 然而體檢發現有部分廠商未確實申報銷售流向,甚至有完全未申報的情況。

三、SRF 使用廠現況分析

(一)廠商規模與燃料使用

SRF 使用廠以大型企業為主,八成以上廠商的資本額在 1 億元以上。 主要使用產業為造紙業、水泥業和電力供應業。 目前 SRF 並非主要燃料,使用比例僅佔 17%,主要燃料仍為煤炭。

(二)空污防制設備與排放標準

所有 SRF 使用廠都已裝設粒狀污染物防制設備,但針對硫氧化物、氮氧化物和戴奧辛等污染物的防制設備裝設率則相對較低。 部分使用廠的戴奧辛排放檢測結果不合格,合格率僅 75%。

四、SRF 產業未來發展方向

(一)加強源頭減量與資源循環

環境部強調推動 「資源循環零廢棄」 的目標,並不會以發展 SRF 產業為主要目標。 然而,SRF 的確可以作為廢棄物處理的最後一道防線,將無法再利用的物質進行燃燒處理。

(二)完善 SRF 管理制度

為了提升 SRF 產業的管理強度,環境部計畫年底2024年前公布 SRF 管理辦法,並加嚴 SRF 品質和排放標準。 未來將要求 SRF 製造廠和使用廠 加裝 CCTV 監控設備,並加強申報和稽查力度。

(三)推動 SRF 白皮書

環境部計畫在年底前公布 SRF 白皮書,內容將涵蓋國際 SRF 使用情形、台灣 SRF 產業現況、料源分析和銷售去化等議題,作為未來政策制定的參考依據。

五、專家建議

專家委員建議 SRF 製造廠應加強料源管理、提升設備技術能力、落實產品品質檢測和申報。 針對 SRF 使用廠,建議應明確適用設施類型、加強空污防制設備的設置和操作,並加嚴排放標準。

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